ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Objetivos del Curso
Se desarrollará a lo largo de un curso académico, comprendiendo 250 horas. En este período se impartirán clases teóricas y prácticas en materias tales como Entorno Económico, Derecho Administrativo y Financiación de la Administración Pública.
Por lo que respecta a las clases prácticas, éstas se desarrollarán en colaboración con los organismos afines a cuestiones que se abordarán durante el curso.
La asistencia a clase es obligatoria, siendo necesaria la asistencia al 100% de las horas lectivas, salvo faltas justificadas por motivos de salud o familiares.
Como sistema de evaluación, se considerarán al mismo tiempo, las pruebas y trabajos que a lo largo del curso académico o al final del mismo se lleven a cabo.
Competencias Generales
Aplicar conocimientos básicos generales y propios de los profesionales del área de Administración Públicas a la práctica
Poseer competencias propias para gestionar empresas públicas y que suelen demostrarse por medio de la elaboración y defensa de argumentos y la resolución de problema
Ser capaz de adquirir conocimientos y habilidades
Poseer motivación por la calidad
Procedimientos de Evaluación
Asistencia, Pruebas, Trabajos
Comisión Académica
D. Fernando Fernández-Figueroa Guerrero. Institución no universitaria - Diputación Provincial Sevilla
D. Jose Vallés Ferrer. Universidad de Sevilla - Economía Aplicada III
D. Patrocinio Fernández Geniz. Universidad de Sevilla - Economía Aplicada III
Profesorado
Dª. Esperanza Alvarez Molina. Institución no universitaria - Junta de Andalucia
D. José Amores Méndez. Institución no universitaria - Instituto Andaluz de Adminsitración Pública
D. Pedro Cantero Desmartines. Institución no universitaria - Instituto Andaluz de Administración Pública
D. Jesús Castañer Mascarell. Institución no universitaria - Diputación Provincial de Sevilla
D. Narciso Enríquez Del Pino. Otra universidad (Pablo de Olavide) - Departamento Derecho Público
D. José Manuel Farfán Pérez. Institución no universitaria - Diputación Provincial de Sevilla
D. José Fernández Carmona. Institución no universitaria - Diputación de Sevilla
D. Patrocinio Fernández Geniz. Universidad de Sevilla - Economía Aplicada III
D. Isidro Nicolás Fernández Pacheco. Institución no universitaria - Ayuntamiento de Sevilla
D. Fernando Fernández-Figueroa Guerrero. Institución no universitaria - Diputación Provincial Sevilla
D. José Ferrari Márquez. Institución no universitaria - Catastro
D. Román Gómez-Millán Pérez. Institución no universitaria - Empresa Privada
D. Enrique González Pol. Institución no universitaria - Cámara de Cuentas de Andalucía
D. Arturo Gutiérrez Fernández. Universidad de Sevilla - Economía Aplicada III
D. José Mª Ponce Alfonso. Institución no universitaria - Ayuntamiento de Sevilla
D. José Luis Martín Marín. Otra universidad (Universidad Pablo de Olavide) - Departamento Economía Financiera
Dª. Peña Mate Aranda. Institución no universitaria - Conserjería Gobernación Junta de Andalucia
D. Juan María Moreno Urbano. Institución no universitaria - Ayuntamiento de Cádiz
D. Juan Morillo Torres. Institución no universitaria - Junta de Andalucia
D. Francisco Naranjo Benavides. Institución no universitaria - Instituto Andaluz de Administración Pública
D. Manuel Orta Pérez. Universidad de Sevilla - Contabilidad y Economía Financiera
Dª. Josefa Pérez Pérez. Institución no universitaria - Catastro
D. José Luis Rivero Ysern. Universidad de Sevilla - Derecho Administrativo y Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales
D. Jose Vallés Ferrer. Universidad de Sevilla - Economía Aplicada III
Módulos del Curso
Módulo 1. Entorno Económico en la Unión EuropeaNúmero de créditos: 1,50 ECTS
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: Módulo I: Europa 2010: progreso y perspectivas
1. Principales acontecimientos de la integración europea. De los Tratados de Roma al Tratado por el que se establece una Constitución para Europa. El Tratado de Reforma para la Unión Europea.Tratado de Lisboa.
2. La Unión Económica y Monetaria. (UEM -16)
3. De la UE 15 a la UE 27. La Europa de las Regiones.
4. La Gobernanza en la UE. ¿Quién gobierna la globalización europea?
Módulo II: El papel de las políticas públicas en la construcción europea.
1. Política monetaria y financiera. Sistemas e instituciones financieras.
2. Políticas fiscal presupuestaria. El presupuesto de la Unión Europea. El acuerdo de perspectivas financieras 2007-2013.
3. Otras políticas públicas (agraria, pesquera, regional, de competencia, ).
4. ¿Hacia una política económica única en la Unión Europea?
Módulo III: Políticas públicas, crecimiento económico y cohesión social.
1. Evolución macroenómica en la UEM y en la UE. Perspectivas de futuro.
2. El debate sobre los diferentes modelos de crecimiento. Convergencia nominal , real y social.
3. El perfeccionamiento del Estado del Bienestar ¿Para cuando la convergencia social?
4. ¿Hacia dónde vamos?
Módulo 2. Entorno Económico Nacional
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: 1. El Entorno.
1.1. ¿Qué es el Entorno?
1.2. ¿Cada administración tiene su entorno?.
1.3. Tipos de entorno para las distintas administraciones.
1.4.La Globalización y su influencia en el entorno nacional.
1.5. El entorno y las Amenazas.
1.6. El entorno y las Oportunidades.
1.7. Las hipótesis de normalidad para planificar.
1.8. Ejemplos de Amenazas y Oportunidades según los entornos y los tipos de administraciones.
1.9. Como se integra el entorno en la planificación estratégica
2. El Entorno Económico de la Economía Española.
2.1. El macro-entorno.
2.1.1. Los ciclos económicos de la economía española y su influencia en el entorno.
2.1.2. Las macro magnitudes y los indicadores de coyuntura y estructurales de la economía española.
2.1.3. Los Programas de Estabilidad de la economía española.
2.1.4. Los objetivos coyunturales y el entorno nacional y las políticas: crecimiento, estabilidad, empleo, cuentas públicas y sector exterior.
2.1.5. Las previsiones para la economía nacional.
2.2. El micro-entorno.
2.2.1.Los mercados: la oferta y la demanda.
2.2.2. Cambios en la demanda y en la oferta en España.
2.2.3. Las variables del microentorno, los objetivos estructurales y las políticas de oferta o estructurales.
2.4. Ejemplos y casos prácticos.
3. La competitividad de la economía española.
3.1. Tipos de ventajas competitivas.
3.2. Formas de medir la competitividad.
3.3. Las políticas macroeconómicas y la competitividad.
3.3.1. La influencia del tipo de cambio del euro en la competitividad.
3.3.2. El Crecimiento, el pleno empleo y la sostenibilidad.
3.3.3. La Estabilidad de precios y la política monetaria.
3.3.4. Equilibrio presupuestario y política Fiscal: el déficit público
3.4. Las políticas microeconómicas para mejorar la competitividad de la economía española.
3.4.1. La flexibilización del funcionamiento de los mercados.
3.4.2. El aumento de la competencia.
3.4.3. La eficiencia energética.
3.5. El aumento de la Productividad y de la eficiencia una necesidad para mejorar la competitividad.
3.6. Ejemplos y casos prácticos
Módulo 3. Panorama Actual del Papel de las Administraciones Públicas en el Contexto Europeo
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: Módulo I: El marco general de la economía pública en al Unión Europea
1. Características socioeconómicas de los países integrantes de la Unión Europea: De la CEE a la UE-27. La UEM-16.
2. El sector público de los países de la UE: modelos y experiencias.
3. El debate de las perspectivas financieras 2007 ¿ 2013.
4. La necesidad de coordinación de las políticas macroeconómicas
5. ¿ A dónde vamos?
6. ANEXO: Lisboa, diez años después ¿Dónde estamos?.
Módulo II: La dimensión económica de la Administración Pública Española.
1. Delimitación de agentes y volúmenes de recursos del sector público español. Coordinación de la política presupuestaria.
2. La reforma del sistema de financiación de las CC.AA. de régimen común y ciudades con Estatuto de Autonomía.
3. El debate sobre la Financiación de las Haciendas Territoriales.
4. El sector público de la economía andaluza. La financiación pública de la economía andaluza. ¿Suficiencia ó insuficiencia?
5. Crisis económica y finanzas públicas ¿Debate sobre opciones de política pública?
6. ANEXO: La presidencia española de la U.E. El Mercado Único , ante su mayor reto.
Descripción de las asignaturas del módulo:
•Panorama Actual del Papel de las Administraciones Públicas en el Contexto Europeo (
Módulo 4. El enfoque del marco lógico como base para la planificación de estrategias de políticas públicasNúmero de créditos: 1,50 ECTS
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: I. EL ENFOQUE DEL MARCO LÓGICO
1. Introducción: Génesis de la Estructura Lógica
2. Análisis de los involucrados: Equipo de trabajo. Análisis participativo. Definición y análisis.
3. Análisis de la situación: Antecedentes y realidad actual. Situación y límites. Recursos endógenos: Materiales, Humanos y Financieros. Recursos exógenos: Factores externos. Supuestos importantes.
3.1. Identificación de los problemas:
3.2. Análisis de los problemas: Problema focal. Causa. Efecto.
3.3. Priorización de los problemas
4. Elección de los objetivos. Relación medios-fines- -impacto. Análisis de las alternativas. Análisis de los ¿conflictos¿ entre los involucrados.
4.1. Elección de la Estrategia: Criterios de decisión
4.2. La Matriz del Marco Lógico: Lógica horizontal. Lógica vertical. Diseño e Interrelación entre los componentes de la matriz.
4.3. Lógica horizontal: Resumen Narrativo. Indicadores Objetivamente verificables. Fuentes de verificación. Supuestos importantes.
4.4. Lógica vertical: Hipótesis central: Objetivo general. Objetivo específico. Resultado intermedio. Insumos y actividades. Niveles jerárquicos. Los Supuestos: Incertidumbre y riesgo. Condición necesaria y suficiente.
5. Esfera de control. Delegación de responsabilidades. Situación final del Proyecto.
6. Análisis de la Estructura de Trabajo. Asignación de actividades y tareas. Calendario de ejecución. Presupuesto. Diagrama de Gantt.
7. Desarrollo de un ejemplo práctico a través de un programa informático con la participación de los alumnos.
Descripción de las asignaturas del módulo:
•El enfoque del marco lógico como base para la planificación de estrategias de políticas públicas
Módulo 5. Marco Jurídico de las Administraciones Públicas en España
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: - MARCO JURÍDICO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN ESPAÑA
¿La organización territorial del Estado Español y de las AA PP.-?
evolución descendente de las atribuciones competenciales.-
1.- El maco jurídico de referencia en las AA.PP.:
1.1.- El marco básico o estructural:
1.2.- El marco sectorial por actividades: - Aguas , Puertos , Minas, Urbanismo,....
2.- Especial referencia a la Administración Local.
3.- Incidencias de la Unión Europea en el marco organizativo territorial-
4.- Perspectivas de futuro y conclusiones generales.
" El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Su régimen jurídico¿.
1) La reforma del empleo publico: El Estatuto Básico del Empleado Publico
2) El acceso al empleo publico. Régimen de selección
3) La relación laboral del empleo publico
4) Planes de ordenación de recursos humanos
3) La relación de puestos de trabajo. RPT. Su elaboración y aplicaciones
4) Situaciones administrativas de los empleados públicos
5) Derechos y deberes de los empleados públicos. Código de conducta
6) Órganos de representación de los empleados públicos .Negociación colectiva
7) La carrera administrativa y la evaluacion del desempeño.
¿ Visión general de lla Administración Loca?.
1.- El Régimen Local Español.
2.- La organización municipal y provincial y competencias de los órganos.
3.- Competencias municipales y provinciales.
4.- El régimen de sesiones y adopción de acuerdos.
5.- Las relaciones interadministrativas en el ámbito local.
6.- Régimen jurídico de los municipios de gran población
7.- La participación ciudadana en el municipio.
¿ El Marco Organizativo de la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma de Andalucía ¿ I.-
1. PRELIMINARES SOBRE LOS MARCOS ORGANIZATIVOS DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
2. LA ORGANIZACION PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DE LA TEORIA DE LA ORGANIZACION: LA ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA.
3. LA ORGANIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO:
a) Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado.
b) Incidencia de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno, en el marco organizativo.
c) Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias estatales para la mejora de los servicios públicos.
4. LA ADMINISTRACIÓN DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA:
a) Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administración de la Junta de Andalucía.
b) Incidencia de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autónoma de Andalucía.
5. ESPECIAL REFERENCIA A LA ADMINISTRACIÓN PERIFÉRICA DEL GOBIERNO DE ESPAÑA Y DE LA JUNTA DE ANDALUCÍA.
a) Anexo I. Normativa sobre la Administración Periférica del Estado.
b) Anexo II. Régimen jurídico de la Administración Periférica de la Junta de Andalucía.
¿Gestión de servicios públicos.?
1.- La actividad de servicio público. Concepto, evolución y horizonte. El ejercicio de actividades económicas por las Administraciones Públicas.
2.- El servicio público en el ámbito local.
3.- Régimen jurídico de los servicios locales.
4.- Formas de gestión de los servicios públicos locales.
4.1.- Formas de gestión directa:
4.2.- Formas de gestión indirecta:
4.3.- Formas asociativas e intermunicipales para la prestación de los servicios: Consorcios, Mancomunidades y Diputaciones provinciales
4.4.- Otras formas: convenios, fundaciones, etc.
5.- El contrato de gestión de servicios públicos: régimen jurídico y aspectos prácticos.
¿Visión General de la Contratación Pública?
1.- Principios informadores de la Contratación Pública.
2.- Requisitos de la contratación pública.-
3.- Comentarios a las prohibiciones para contratar.-
4.- Los contratos administrativos típicos o nominados : contenido esencial.:
5.- Procedimientos de adjudicación:
6.- Formas de adjudicación:
7.- Sinopsis de un procedimiento de contratación : sus fases
"El Patrimonio de las Administraciones Públicas.
1.- La Administración y los bienes. Bienes patrimoniales, comunales y de dominio público.
2.- Los Bienes Patrimoniales. Concepto. La Adquisición de bienes por la Administración.
3.- La Enajenación y Cesión de los Bienes Patrimoniales.
4.- El Régimen Jurídico del Patrimonio Municipal del Suelo.
5.- El Dominio Público. Titularidad, Afectación y Desafectación. La Desafectación Parcial del vuelo y del subsuelo. Las Mutaciones demaniales. Características: Inalienabilidad, Imprescriptibilidad e Inembargabilidad.
6.- Las Prerrogativas de los Entes Locales: Potestad de Investigación, deslinde, recuperación de oficio, sancionadora, desahucio. Los bienes comunales. La legislación de bienes en Andalucía.
¿ El Procedimiento Administrativo?
1.- Regulación jurídica del procedimiento administrativo.: fundamentación.
2.- Las fases el procedimiento administrativo:
3.- El silencio administrativo como forma de terminación de los procedimientos: evolución de su configuración.
4.- El nuevo procedimiento administrativo: especial incidencia en la utilización de técnicas informáticas y ofimáticas y el control de la información.
¿Visión general sobre la Ordenación del Territorio , Urbanismo y Vivienda .?
Marco Legal del Urbanismo. Antecedentes y breve recorrido por la legislación urbanística: LS 1956 ¿ TR1976 ¿ LSV 1990 ¿ TR 1992.
Transferencias a las Comunidades Autónomas. La Sentencia 61/1997, de 20 de marzo, del Tribunal Constitucional.
La Ley 6/1998 de 13 de abril, de Régimen de Suelo y Valoraciones y su modificación con la Ley 10/2003.
El marco específico en Andalucía. La ley 1/1997, de 18 de junio.
La Ley 7/2002, de 17 de diciembre, de Ordenación Urbanística de Andalucía (LOUA) y la Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo.
VISIÓN GENERAL DE LA POLÍTICA DE VIVIENDA
El marco legal. L Los antecedentes, con especial atención al marco normativo de 1978.
Los Planes Estat Planes de vivienda. Estructura básica y aspectos más destacados.
El marco específi Marco de la política de vivienda en Andalucía.
Los Planes Andaluces de Vivienda y Suelo.
La Ley 13/2005, de 11 de noviembre, de Medidas para la Vivienda Protegida y el Suelo.
El Reglamento de Viviendas Protegidas de Andalucía.
VISIÓN GENERAL DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO
1. Aspectos generales de la Ordenación Territorial y del medio ambiente urbano. La Estrategia temática de medio Ambiente Urbano y la estrategia de Sostenibilidad Urbana y Local.
2. El marco específico de la Ordenación del Territorio en Andalucía. La Ley 1/1994, de 11 de enero.
3. La Agenda 21-Andalucía y la Estrategia Andaluza de Sostenibilidad Urbana.
4. El Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía
5. Los Planes de Ordenación de Ámbito Subregional. El POTAU de Sevilla.
EL MARCO ACTUAL Y PAPEL DE LAS ADMINISTRACIONES ANDALUZAS A CORTO Y MEDIO PLAZO
7) El Estatuto de Autonomía de Andalucía, en relación con el urbanismo, la vivienda y la ordenación territorial.
8) El Pacto por la Vivienda en Andalucía.
9) El Decreto 11/2008, de 22 de enero, por el que se desarrollan procedimientos dirigidos a poner suelo urbanizado en el mercado con destino preferente a la construcción de viviendas protegidas.
10) La futura ley del derecho a la vivienda en Andalucía.
Descripción de las asignaturas del módulo:
•El Patrimonio de las Administraciones Públicas (0.5 crédito(s))
•Visión general sobre la Ordenación del Territorio , Urbanismo y Vivienda (0.5 crédito(s))
•La organización territorial del estado Español y de las AA.PP. (0.5 crédito(s))
•El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Su régimen jurídico. (0.5 crédito(s))
•El marco organizativo de la Administración del Estado y de la Comunidad Autónoma de Andalucía (1 crédito(s))
•Visión General de la Administración Local (0.5 crédito(s))
•El Procedimiento Administrativo (0.5 crédito(s))
•Gestión de Servicios Públicos (0.5 crédito(s))
•Visión General de la Contratación Pública (0.5 crédito(s))
Módulo 6. Dirección Estratégica y Gestión de los RRHH
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: Concepto previo
Contrato de trabajo
Motivación inicial
Cultura de las Organizaciones
Modificaciones en la motivación inicial
Factores frustrantes
Reacciones a la frustración
La función directiva
Resumen
Descripción de las asignaturas del módulo:
•Dirección Estratégica y Gestión de los RRHH 1 (0.5 crédito(s))
•Dirección Estratégica y Gestión de los RRHH 2 (0.5 crédito(s))
Fechas de inicio-fin: 08/11/2010 - 30/06/2011
Horario: Lunes, Miércoles
En horario de tarde
Módulo 7. Derecho PresupuestarioN
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: MATERIA: DERECHO PRESUPUESTARIO
1.- Los Presupuestos de las Adm inistraciones Públicas.
a) Definición.
b) Motivación.
c) Ámbito de aplicación.
2.- Principios presupuestarios.
a) Anualidad.
b) Universalidad.
c) Unidad.
d) Presupuesto bruto.
e) Especialidad.
f) Desafectación.
g) Equilibrio.
3.- Contenido de los presupuestos.
a) Estados de gastos e ingresos.
b) Anexos.
c) Normas generales y Bases de ejecución.
4.- Elaboración y aprobación.
a) Procedimiento.
b) Plazos.
c) Órgano de aprobación.
5.- El Presupuesto prorrogado.
6.- Estructura presupuestaria de gastos.
a) Clasificación orgánica.
b) Clasificación por programas.
c) Clasificación económica.
7.- Estructura presupuestaria de ingresos.
8.- La vinculación jurídica de los créditos.
a) Nivel de presupuestación.
b) Nivel de vinculación jurídica.
c) Nivel de ejecución.
9.- Las modificaciónes presupuestarias: Modalidades, procedimiento y aprobación.
10.- Ejecución del presupuesto de gastos.
a) Autorización.
b) Disposición o compromiso.
c) Reconocimiento de la obligación.
d) Ordenación y pago.
e) Supuestos de acumulación de fases.
11.- El presupuesto de ingresos.
a) Composición.
b) Ejecución de ingresos.
12.- Liquidación del presupuesto.
a) Regulación.
b) Magnitudes a determinar.
13.- Liquidación del presupuesto de gastos:
Situación de los créditos de gastos al cierre.
14.- Liquidación del presupuesto de ingresos.
a) Situación en el momento del cierre.
b) Grado de realización.
c) Desarrollo del proceso de gestión.
15.- La Agrupación de Presupuestos Cerrados.
a) De Ingresos.
b) De Gastos.
16.- El Resultado Presupuestario.
a) Determinación.
b) Ajustes.
17.- Los Remanentes de crédito.
a) Formas de cálculo tota l.
b) Determinación de los incorporables.
18.- El Rremanente de Tesorería.
a) Cálculo y cualificación.
b) Utilización del Remanente de Tesorería para Gastos Generales.
c) Utilización del Remanente de Tesorería para Gastos con Financiación
Afectada.
Módulo 8. Financiación de las Administraciones Públicas en EspañaNúmero de créditos: 1,00 ECTS
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: BIBLIOGRAFÍA Y NORMATIVA DE APLICACIÓN.
1.-INTRODUCCIÓN
2.-CONCEPTO Y CONTENIDO DEL DERECHO FINANCIERO
3.-EL PODER FINANCIERO
4.-LA DISTRIBUCIÓN DEL PODER FINANCIERO
5.-EL PODER FINANCIERO DEL ESTADO
5.1.-EL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA TRIBUTARIO ESTATAL Y DEL MARCO
GENERAL DE TODO EL SISTEMA TRIBUTARIO.
5.2.-LA FIJACIÓN DE CRITERIOS QUE POSIBILITEN LA COORDINACIÓN ENTRE LOS
DISTINTOS SISTEMAS TRIBUTARIOS.
5.3.-ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA TRIBUTARIO DE LOS ENTES LOCALES.
5.4.-CRITERIOS DE COORDINACIÓN ENTRE LOS DISTINTOS SISTEMAS TRIBUTARIOS
6.-EL PODER FINANCIERO DE LAS CC.AA.
6.1.-REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DEL PODER FINANCIERO DE LAS CCAA.
6.2.-LÍMITES ESPECÍFICOS DE A LA AUTONOMÍA FINANCIERA.
6.3.-EVOLUCIÓN HISTÓRICA DE LA FINANCIACIÓN AUTÓNOMICA.
1ª. Etapa del coste efectivo (hasta 1986).
2ª. Etapa de autonomía del gasto (1987-1996).
3ª. Etapa de autonomía del ingreso (1997-2001).
4ª. SISTEMA DE FINANCIACIÓN 2002-2008
7.-SISTEMA DE FINANCIACIÓN ACTUAL DE LAS CCAA DE RÉGIMEN COMÚN Y DE LAS
CIUDADES CON ESTATUTO DE AUTONOMÍA.
7.1.-RECURSOS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
8.-RÉGIMEN DE CANARIAS
9.-RÉGIMEN DE CEUTA Y MELILLA
10.-RÉGIMENES FORALES
10.1.-Sistema Vasco
10.2.-Sistema Navarro
Módulo 9. Deuda Pública, crisis y regulación del Sistema Financiero
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: 1.- La financiación de las AA.PP. mediante el recurso al mercado.
El mercado de Deuda Pública en España.
Características de las emisiones.
La calificación crediticia y el papel de las agencias de rating.
La medición del riesgo soberano.
2.- La crisis financiera.
La génesis de la crisis actual.
La transmisión al sistema bancario.
La reacción de los bancos centrales.
El caso español.
Perspectivas: amenazas y soluciones.
3.- La regulación y supervisión del sistema financiero.
La regulación bancaria.
La regulación de los mercados.
La supervisión bancaria.
La supervisión de los mercados.
La experiencia española.
Módulo 10. La política de estabilidad presupuestaria
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: Módulo I: El marco teórico en el diseño de la política de estabilidad presupuestaria
1. El pacto de Estabilidad y Crecimiento como marco regulador de la política fiscal europea.
2. La política fiscal y la ampliación europea. La reforma del PEC, de marzo de 2005.
3. Experiencia y Resultados
4. La U.E. ante la recesión económica. ¿Cómo vamos a reorientar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento?
Módulo II: La política de Estabilidad Presupuestaria en España (I)
1. Los programas de estabilidad presupuestaria.
2. La política de estabilidad y el equilibrio presupuestario: elementos para el debate.
3. Balance de resultados
Módulo III: La política de Estabilidad Presupuestaria en España (II)
1. Armonización Fiscal: reflexiones para el futuro
2. La política de estabilidad y las haciendas subcentrales
3. Crisis Económica y política de estabilidad presupuestaria
4. ¿A dónde vamos?
Módulo 11. Gestión Presupuestaria y Control Interno
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: Se presentará al inicio de las sesiones
Fechas de inicio-fin: 08/11/2010 - 30/06/2011
Horario: Lunes, Miércoles
En horario de tarde
Módulo 12. Informática de GestiónNúmero de créditos: 2,00 ECTS
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: ¿Hojas de cálculo con Excel
¿Automatización de acciones
¿Las tablas
¿Trabajos con formulas
¿Trabajos con funciuones
¿Trabajos con Bases de Datos
¿Representaciones gráficas
Módulo 13. Gestión Tributaria
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: I. La financiación de las entidades locales.
a) La Ley Reguladora de las Haciendas Locales 39/1988.
Novedades introducidas tras la reforma de la ley 51/2002.
Texto Refundido de 5 de Marzo de 2004, LRHL (R.D.Lgtvo. 2/2004).
Texto Refundido de 5 de Marzo de 2004, LCI (R.D. Lgtvo. 1/2004).
b) Los ingresos tributarios en la financiación local.
Los tributos propios de las Entidades Locales. Breve caracterización y su posición en el sistema tributario local.
c) La participación de las Entidades Locales en los tributos del Estado.
II. La gestión tributaria en las entidades locales.
2.1 PECULIARIDADES DE LA GESTIÓN TRIBUTARIA LOCAL
a. El procedimiento de gestión por matrícula, padrones o listas cobratorias.
b. La gestión compartida en algunas figuras del sistema tributario local.
c. Singularidad en el régimen de recursos contra los actos de gestión tributaria dictados por las Entidades Locales.
2.2 EL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES
A) Naturaleza jurídica. Hecho imponible. Base imponible y Base Liquidable. Cuota tributaria.
B) La Gestión catastral del IBI:
a. Contenido.
b. Órganos competentes.
c. Convenios de colaboración para la gestión catastral.
d. Colaboración de Notarios y Registradores de la Propiedad.
e. Actos dictados en el procedimiento de gestión catastral. Régimen de recursos.
C) La Gestión tributaria del IBI:
a. Contenido.
b. Órganos competentes.
c. Delegación de la gestión tributaria.
d. Actos dictados en el procedimiento de gestión tributaria. Régimen de recursos.
2.3 EL IMPUESTO SOBRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS
A) Hecho imponible. Las Tarifas y la Instrucción. Tipos de cuota.
B) La Gestión censal del IAE:
a. Contenido.
b. Órganos competentes.
c. Delegación de la gestión censal.
d. Régimen de recursos contra los actos de gestión censal.
C) La gestión tributaria del IAE:
a. Contenido.
b. Órganos competentes.
c. Delegación de la gestión censal.
d. Régimen de recursos contra los actos de gestión censal.
2.4 EL IMPUESTO SOBRE VEHÍCULOS DE TRACCIÓN MECÁNICA
A) Hecho imponible. Tarifas. Cuota tributaria.
B) La Gestión del IVTM:
a. La colaboración de las Jefaturas Provinciales de Tráfico.
b. La Disposición adicional 1ª del T.R. de la LRHL.
2.5 EL IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DE VALOR DE LOS TERRENOS DE NATURALEZA URBANA
A) Hecho imponible. Base imponible. Cuota tributaria.
B) La Gestión del IIVTNU:
a. La colaboración de Notarios y Registradores de la Propiedad.
2.6 EL IMPUESTO SOBRE CONSTRUCCIONES, INSTALACIONES Y OBRAS
A) Hecho imponible. Base imponible. Cuota tributaria.
B) La Gestión del ICIO.
Módulo 14. La contabilidad Pública
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: 1. La contabilidad como sistema de información
2. La contabilidad financiera.
3. Objetivos de la contabilidad financiera.
4. El patrimonio -en sentido amplio- y su expresión analítica.
5. Las transacciones
6. Las transacciones de la empresa y el proceso contable.
7. El Plan General de contabilidad
8. Principios contables
9. Cuenta Anuales
Módulo 15. Control Externo de las Administraciones Públicas
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: I.- El control externo de las Administraciones Públicas.
I.1.- Tipos de control
I.2.- Conceptos básicos
I.3.- Finalidad del control
I.4.- Particularidades del Sector Público.
I.5.- Interés del control en el Sector Público.
II.- La auditoría.
II.1.- Sus tipos.
III.- El control externo público en España.
III.1.- El Tribunal de Cuentas y los Órganos de control externo autonómicos.
III.2.- Principios y normas.
III.3.- La Cámara de Cuentas de Andalucía. Su relación con el Parlamento.
III.4.- Manual de procedimiento de fiscalización.
IV.- Los Informes de fiscalización.
IV.1.- Tipos de Informes.
IV.2.- La Cuenta General de la Administración de la Junta de Andalucía.
IV.3.- Las Entidades Locales en Andalucía.
IV.4.- La Cuenta general de las EELL
IV.5.- Formación, aprobación y rendición de la Cuenta General en las EELL
IV.6- Evolución de la rendición.
V.- La Cuenta General de la Administración de la Junta de Andalucía.
V.1.- Estados que la forman.
V.2.- Fiscalización de un área. Presupuesto de Ingresos
VI.- Supuesto práctico
VI.1.- La fiscalización de los gastos electorales
Módulo 16. Nuevas Tecnologías y Sistemas de Información. Grandes Aplicaciones corporativas en el Administración Autonómica y Local de AndalucíaNúmero de créditos: 1,00 ECTS
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido:
Sociedad de la información
Etapas de aprendizaje de las organizaciones
Sistemas de Información
Estructura de un sistema de información
Funciones de un sistema de información
La Administarción electronica
La evolución
Tipología de e-servicios
Iniciativas: eEurope-2005, i2010
La e-administración en España y Andalucia
Plan avanza
Plan conecta
Plan de Innovación y modernización de Andalucía
Decreto de medidas de impulso de la sociedad del conocimiento
Firma electrónica
Criptografía
Criptografía de clave simétrica
Criptografía de clave asimétrica
Criptografía de clave pública
Certificado Digital
Autoridad de certificación
Infraestructura de clave pública ( PKI)
Certificado de FNMT
Proceso de firma y verificación de firma
DNI Electrónico
Identidad vs Identificación
Identidad digital
Certificados digitales
Confianza Electrónica
DNI- Electrónico
Administración electronica en la Junta de Andalucía
Primera modernización en Andalucía
Segunda Modernización en Andalucía
Plan Director de Organización para la Calidad de los Servicios
Certificados Digitales
Identificación y Firma Electrónica
Registro Intregrado de entrada /salida
Notario electrónico
Decreto por el que se regula la información y atención al ciudadano y la tramitación de procedimientos administrativos por medios electrónicos (Internet)
Workflow de la Junta de Andalucía
Módulo 17. Planificación y Desarrollo de Inversiones
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: 1.- EL PROCESO DE INVERSIÓN.
¿ Definiciones y tipos de inversión.
¿ Etapas de un proyecto de inversión.
¿ Análisis de las variables fundamentales de un proyecto.
2.- EVALUACIÓN ECONÓMICA DE UNA INVERSIÓN.
¿ Evaluación estática y dinámica.
¿ Evaluación en ambiente de certeza, riesgo o incertidumbre.
3.- MÉTODOS DE EVALUACIÓN EN AMBIENTE CIERTO.
¿ Plazo de recuperación.
¿ Tasa de rendimiento contable.
¿ Valor actual neto (VAN).
¿ Índice de Rentabilidad.
¿ Tasa interna de rendimiento (TIR).
¿ Comparación VAN-TIR.
4.- CRITERIOS DE COMPARACIÓN EN PROYECTOS DE INVERSIÓN.
¿ Ordenación de los proyectos de inversión.
¿ Homogeneización de las variables.
5.- MÉTODOS DE EVALUACIÓN EN AMBIENTE DE RIESGO E INCERTIDUMBRE.
¿ Definición de riesgo e incertidumbre.
¿ Valor esperado de una inversión.
¿ Tratamiento de la incertidumbre.
Módulo 18. Análisis y Evaluación de Políticas Públicas
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: A. PROGRAMA
A.1. Políticas públicas: concepto (fines), instrumentos (medios), áreas de actuación, resultados.
A.2. Análisis y evaluación de políticas públicas: tipos de evaluación.
A.3. Técnicas de evaluación de la eficacia y eficiencia
A.3.1. Técnicas de evaluación de impactos, efectos estructurales y sinergias
¿ La encuesta
¿ La entrevista
¿ La observación directa y visitas ¿in situ¿
¿ Modelos input-output. Matrices de contabilidad social
¿ Análisis shift-shave
¿ Métodos experimentales
¿ La técnica Delphi
¿ Modelos multisectoriales
A.3.2. Técnicas para la valoración de la eficiencia
¿ Análisis coste-beneficio
¿ Comparación entre los precios de licitación, adjudicación y ejecución
¿ El análisis frontera
A.4. Balance final
B. ANEXO: CASOS PRÁCTICOS
B.1. El caso de Andalucía
¿ Análisis de impactos de los fondos europeos recibidos por la Economía andaluza
¿ Orden de 26 de mayo de 2009, por la que se dictan normas para la elaboración del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Andalucía para el año 2010.
¿ Evaluación de título de Grado de Universidades de Andalucía
B.2. El caso de España
¿ Evaluación de la calidad de la democracia desde una perspectiva socioeconómica
Módulo 19. La calidad en los servicios públicos. Experiencia y resultados (I)
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: se presentará al inicio de la clase
Módulo 20. La calidad en los servicios públicos. Experiencia y resultados (II,III,IV)
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: Se presentará al inicio de la sesión
Módulo 21. Tutorías Trabajo de Investigación Experto en Administración Pública
Modalidad de impartición: Presencial
Contenido: Adecuados a cada trabajo de investigación
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Información Adicional
Requisitos
Requisitos específicos de admisión a los estudios Titulados en Derecho, Ciencias Económicas y Empresariales, Técnicos de los Grupos A y B de las Administraciones Públicas Andaluzas y profesionales del sector privado que trabajan con la Administración.
Requisitos académicos para la obtención del Título o Diploma Dado el carácter presencial del Curso, será imprescindible para la obtención del Diploma, la asistencia del alumno a la totalidad de las sesiones lectivas programadas. Los alumnos deben superar todas las pruebas de evaluación que se propongan.
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